党的十六大描绘了全面建设小康社会的蓝图，要实现这一宏伟目标，关键在农村，重点在农村，最繁重、最艰巨的任务在农村。解决好农业、农村和农民问题已经成为全党工作的重中之重。广大农村青年是农村经济社会发展的中坚力量，要加快农村全面建设小康社会的进程，就必须充分发挥广大农村青年的优势和作用，必须凝聚广大农村青年的智慧和力量。因此，进一步做好农村共青团工作和青年工作，事关发展全局，责任十分重大。农村团的组织是共青团在农村全部工作和战斗力的基础和载体。随着社会主义市场经济体制的日趋完善和农村经济社会的不断发展，农村团的组织建设遇到了许多新的问题，对农村团的工作提出了新的要求。如何适应社会的发展需要，有效地开展团的工作，服务于全局服务于青年，增强团的凝聚力和向心力是时代的发展给我们提出的一个新课题。近日，共青团河口区委深入到全区7个乡镇、办事处，178个村庄，对全区农村团组织的状况、团员青年的状况及分布进行了调研。此次调研共计发放调查问卷980份，收回900份，统计700份。
一、农村团组织的状况
全区共有村庄178个，有团支部的村176个，没有团支部的村2个，团的工作能正常开展的村53个，有团的活动阵地及团的制度的76个；团支部书记平均年龄29岁，最大年龄41岁，最小年龄18岁，小学学历2人，初中学历126人，高中、中专学历48人，是党员46人，团员86人，在村两委的41人，能够落实经济待遇的45人；全区共有7个乡镇、办事处，乡镇团委书记平均年龄25岁，最大年龄28岁，最小年龄23岁，初中学历0人，高中、中专学历1人，专科或大学学历6人，是党员5人，团员2人，团的活动经费有保证的乡镇 7个；近两年本区县在农村团员青年中推优入党47人。
二、农村青年分布及思想状况
全区农村人口总数为73315，团员青年20192，在村务农青年数12790，在外务工青年数2656。在村青年中，从事种植业的9719人，从事养殖业的1024人，从事经商的640人，从事运输、建筑业的895人，在本村企业务工的128人，从事其他行业的384人；在外出务工的青年中，在本县区内的1079人，在本市内的648人，在本省内的600人，在省外的329人。
通过问卷显示，30%的青年年收入在2000—3000元，41%得青年年收入在3000—5000元，仅有10%的年收入在8000元以上；青年收入的主要来源44%地靠在家务农，28%的靠务工，19%的依靠经商；55%以上的青年认为团支部没有开展工作或不知道开展了工作；50%的人认为本村团支部书记应当由有能力的青年致富带头人担任，38%的认为由村两委信得过的人担任；60%以上的对加入党团组织保持积极的态度；26%的认为村团支部经常开展活动，64%认为有时开展或不开展；54%的希望团组织围绕农业生产提供服务，23%的希望围绕丰富文化生活提供服务；57%的认为参加组织团体的活动最主要的目的是学到致富的知识、技能、提高能力；71%的认为离开学校后应该继续学习，45%的认为最需要学习的是法律知识，44%的认为最需要学习的是实用技能；54%的对推广的新技术表示积极的响应；37%的认为农村青年不愿意从事农业的原因是农业劳动生产条件差、太艰苦，
39%的认为是劳动效益差；8%的最想从事的职业是规规矩矩务农，23%的愿意从事挣钱多的特色农业，27%的愿意经商，18%的原意办厂，10%的原意进城务工；49%的人为致富主要靠能力强、会经营管理，39%的人为靠有文化、有技术；36%的认为影响自己致富的主要因素是缺少资金，31%的认为是缺少致富信息；73%的是通过电视了解外面的世界，40%的是通过报纸刊物，27%的是通过广播，24%是通过听别人介绍；57%得认为务工青年
进城打工最大的收获是开阔眼界，更新观念，42%的认为是能多挣钱；42%的认为农民到城市打工最大的苦恼在于找不到合适的活干，20%的认为没有亲友可以依靠；57%的认为信仰在精神生活中的作用非常重要，92%认为必须坚持中国共产党的领导；90%的认为我国全面实现小康的目标一定能够实现；65%青年不信教，35%的青年似是而非或信教，对算命、测字、看相等现象62%的表示不相信，2%的十分相信；31%的最关心的改革措施
是农村税费改革，19%的最关心农村合作医疗制度改革，17%的最关心土地承包政策的稳定；57%的认为腐败是目前中国比较严重的社会问题，27%的认为是分配不公，摊派过多，负担太重，23%的认为是环境污染；如果国家遇到危险或困难54%的青年表示如需要，可献出自己的一切，35%的表示尽自己可能给予帮助。
三、存在的问题
当前农村共青团工作的开展面临很多新情况，存在很多实际困难，在整个共青团工作格局中地位十分重要，发展却相对薄弱。其中最为突出的问题是：当前农村青年地域流动加快，思想意识活跃，增收致富成才愿望迫切，民主政治参与热情增强，新的、更高的并且是多元化的需求不断增长，而农村共青团组织面对这些变化和需求存在很多不适应的地方，服务能力不足，服务手段欠缺。
四、思考及建议
在当前和今后一个时期，农村共青团工作和青年工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为根本指针，认真贯彻党的十六大和中央农村工作会议、全国农村青年工作会议精神，适应我国加速推进农村改革发展和全面建设小康社会的新形势，以农村青年增收成才行动统揽农村共青团工作和青年工作，充分挖掘农村青年的潜能，最大限度地调动农村青年的积极性，把广大农村青年的思想和行动引导到农村全面建设小康社会的奋斗目标上来，把广大农村青年的智慧和力量凝聚到实现农村经济和社会全面发展的任务上来。在具体工作当中，在着力抓好队伍建设、阵地建设、项目带动、典型示范等环节的基础上，要特别注意把握好以下“五个结合”：
1、农村共青团工作和青年工作要同党在农村的工作大局紧密结合。服务社会、服务大局、服务青年是共青团组织的主要社会职能。当前农村共青团工作应围绕结构调整、促进农民增收两项农村工作的中心任务开展工作，在服务大局中服务青年。充分发挥农村团员青年文化层次较高、思想观念较新、发展思路较活、接触信息较广、接受新事物较快的优势，发挥农村团员青年在农业经济结构调整、农业产业化经营、标准化生产、小城镇建设、科技兴农等方面的中坚作用，鼓励并帮助他们学习农业科技知识和各类职业技能，增长创业致富本领，带头调整结构，兴业致富。一是以集体扶持个人创建的形式领办科技示范基地。发挥团组织的智力、组织优势，调动各方面的能动性，整合资源凝聚合力，通过争取资金、提供技术服务、联系销售、组织培训等形式为项目发展创造良好的环境，积极鼓励广大青年农民创办示范基地。二是以培训工程为依托构建完善的科技服务网络。通过集中对农村青年科技、致富带头人进行培训等形式构建覆盖全区（县）的科技服务网络，为农民发展科技项目提供技术支持，保障项目的健康发展。三是以村团支部为核心引导农民建立产业协会组织。围绕“青年星火带头人”的培养，依托示范园，以村团支部为核心，吸收有热情、有事业心的产业互成立产业协会，由协会做好两个市场一套技术（销售、品种市场和管理技术）。
2、推进农村青年工作要与加强农村基层团组织建设紧密结合。农村基层团组织建设是农村共青团工作的根基和生命线。“基础不牢，地动山摇” ，再完善的工作思路和部署，没有坚强的组织基础和人员保证也难以落到实处。抓农村团组织建设，关键是建好村级团支部；建好村级团支部，核心是选好团支部书记。团支部书记、青年星火带头人、村两委成员“三位一体”的做法是农村团支部建设的重要一环和有效措施，要选拔既热心于团的事业，自愿为农村团组织建设和青年工作贡献精力与智慧，又有知识、懂技术，有能力带动和扶持青年致富的青年成为农村团组织的核心，活跃农村团的工作，凝聚青年， 同时带动更多的农村青年致富成才。
3、竭诚服务农村青年与加强对农村团员青年的教育、引导相结合。竭诚服务青年是共青团工作的出发点和落脚点。推进农村共青团工作和青年工作，必须真正了解农村团员青年的需求，实实在在地帮助他们解决在致富成才过程中遇到的实际困难。当前要特别加强有关政策法规服务、农业科技和其他技能培训服务、生产经营和市场营销等方面的信息服务等，使农村团员青年的基本素质不断提高，致富本领不断增强。在抓服务的同时，对农村团员青年的思想教育和引导工作也不能放松。要组织农村团员青年深入学习贯彻党的十六大和省委、市委、区委工作会议精神，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想构筑农村团员青年的精神支柱，争做有理想、有道德、有文化、有纪律的新一代农村青年。要积极引导和鼓励农村青年增强建设繁荣富裕新农村的责任感和使命感，努力适应社会主义市场经济要求，发扬艰苦奋斗精神，强化艰苦创业意识，积极学习，增长本领，在农村的广阔天地里，在农村改革和发展的实践中成长成才，建功立业。
4、发挥团组织自身优势与整合社会资源相结合。农村共青团工作和青年工作有自身的优势，也有很多劣势，比如资源不多、抓手较少等。推进农村共青团工作和青年工作，既不能就团论团，也不能就农论农，要善于合理利用整合资源。一是要充分整合团内资源，发挥青联、“青年志愿者”、“青年文明号”、“青少年维权岗”、“希望工程”、“青春创业行动”等团内工作品牌的资源优势，通过科技、资金一助一结对帮扶、先进集体示范带动等方式，转变农村青年的择业观念，激发农村青年的创业激情，增强农村青年的致富信心，探索致富道路；二是要善于挖掘利用团外资源，加强与政府农业、科技、财政等部门的合作，争取社会各界的支持，推进共青团工作和青年工作的社会化运作，为农村青年的成长成才搭建更为广阔的舞台；三是要努力促进城乡统筹、良性互动，按照党的十六大确定的统筹城乡经济社会发展的要求，发挥城乡团组织各自的优势，通过组织、人才、市场、信息、产业、文化等多方面的互利合作，形成良性互动格局，促进城乡基层团组织建设和共青团工作的全面活跃，推动城乡一体化进程和城乡经济社会协调发展。
5、抓农村共青团工作要与维护农村青年合法权益相结合。农村青年是青年人群中最大的弱势群体，受自身素质、外部条件、竞争环境等多方面因素的制约，他们融入市场经济的能力相对较弱，在成长成才过程中遇到的实际困难较多，在教育、医疗、住房、交通、劳动条件、工资报酬、民主政治权利等方面的权益难以得到有效保障，特别容易受到利益和权益的侵害。农村各级团组织要坚持一手抓活跃，一手抓维权。一是加强政策和法制宣传，提高青年农民的文化素质、政策水平和法制意识，学会用法律保护自己的合法权益；二是大力发展农村青年的合作经济组织，代表青年农民说话，协调农工贸之间的利益关系，靠合同契约规范龙头企业、组织与农户之间的责任和义务，减少损害青年农民利益的行为，加强自我防护；三是探索成立农村青少年维权中心和维权岗，借助公安、工商等执法部门及社会的力量，加大对信用缺失、违反契约、坑农害农等不法行为的查处打击力度，为农村青年的成长成才、发展致富撑起一片广阔的天空。
共青团河口区委
2003年7月21日
