为认真贯彻落实《市委关于在全市党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》，根据我局实际情况，现拟定**市**局开展保持共产党员先进性教育活动实施方案如下。

一、要坚持的指导思想和基本原则

开展保持先进性教育活动始终坚持的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和全市改革发展稳定大局，紧密联系**机关党员队伍实际，着眼于保持**机关党员队伍的先进性、纯洁性，增强**机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决在思想、组织、作风以及工作方面存在的问题，把**机关广大党员的先进性发挥出来、积极性调动起来、创造性激发出来，为全面推进**事业的发展提供坚强的政治保证和组织保证。

开展保持先进性教育活动始终坚持的基本原则是：坚持理论联系实际，务求实效的原则；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评的原则；坚持发扬党内民主，走群众路线的原则；坚持领导干部带头，发挥表率作用的原则；坚持区别情况，分类指导的原则。

这次党员先进性活动主要解的问题是：党员、党员领导干部和党组织在思想、组织、作风等方面，与新形势、新任务对**工作的新要求不相适应，与“三个代表”重要思想和实现**老工业基地振兴、全面建设小康社会目标要求不相符合的问题。结合我局实际, 重点解决五个方面的问题。

一是解决少数党员理想信念动摇，对走中国特色社会主义道路信心不足，封建迷信思想抬头的问题。

二是解决少数党员全心全意为人民服务宗旨意识不牢,群众观念淡薄，艰苦奋斗观念不强，奢侈浪费，贪图享乐，道德失范，行为扭曲，素质不高的问题。

三是解决部分党员精神状态不佳，思想不够解放，缺乏创新意识，工作干劲不足，责任心不强，得过且过，自身能力素质与完成本职工作任务，履行岗位职能不相适应问题。

四是解决少数党员宏观意识不强，全局意识较差，纪律观念淡薄，搞小集团，派性滋生，丧失组织原则，搬弄是非，个人主义、自由主义滋长的问题。

五是解决部分党员工作作风简单生硬，作风漂浮，工作不实、标准不高，形式主义严重的问题。

这次党员先进性活动主要达到的目标要求是：按照中央提出的“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”总的目标要求，结合我局的实际，具体要达到如下目标。

一是要在全面提高党员素质上见成效。通过教育活动，使广大党员能够坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；坚持党的根本宗旨,始终作到立党为公，执政为民；坚持勤奋学习，提高实践“三个代表”重要思想和依法**的能力；坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流工作业绩；坚持遵守党的纪律维护党的团结和统一；坚持两个务必，永葆共产党人的政治本色。

二是要在加强党组织建设上见成效。通过教育活动，不断增强机关党建工作的实效性和针对性。要加强领导班子建设，提高领导班子和领导干部的执政水平，狠抓各项制度落实，加强党员的教育和管理，使机关党的建设紧贴中心、围绕大局，切实提高党组织的创造力、凝聚力和  战斗力,使之真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，在日常工作和急难险重危的关键时刻充分发挥战斗堡垒作用。

三是在服务人民群众，密切党群、干群关系上见成效。认真实践“三个代表”重要思想，主动为人民群众办实事、办好事，自觉主动深入群众，虚心学习群众、热心为群众服务，真正做到为民、务实、清廉，使党群、干群关系更加密切。

四是在促进**各项工作上见成效。要牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，紧紧围绕市委九届九次全会提出的各项工作任务开展教育活动，不断提高领导水平，提高科学执、民主执政依法执政能力本领，切实提高广大**干部政治素质和业务素质，提高依法**能力，全面开创**工作新局面。

三、受教育对象的范围及总体安排

市**局保持共产党员先进性教育活动被列为全市第一批，受教育的范围和对象包括市**机关全体党员（含信息中心和离退休人员）。此项活动于2005年2月开始到5月结束，教育活动时间为3个月，分三个阶段进行。

1.召开动员大会。2月1日，召开市**局保持共产党员先进性教育活动暨全市**系统春季整训动员大会，切实做好思想发动工作，进一步提高广大党员对开展先进性教育活动重要性、必要性的认识，激发广大党员积极主动参与教育活动的热情，不断激发党员内在动力，使党员始终以饱满热情和良好的精神状态投入到先进性教育活动中和各项**工作来。

2.抓好学习培训。学习教育是这次先进性教育活动的基础环节。要结合**工作实际，制定周密的学习培训计划，采取多种方式，切实抓好学习培训工作。政治理论学习内容主要是，邓小平理论和“三个代表”重要思想，《江泽民论加强和改进执政党建设》和胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话，学习党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及振兴辽宁老工业基地等相关材料，做到熟读《党章》，通读《保持共产党员先进性教育读本》，精读相关学习文件。结合**工作实际开展春季整训活动，业务培训内容包括贯彻落实《**机关**项目质量控制办法》（**署6号令）、**公文写作规范和计算机辅助**技术等。要建立健全学习考勤制度，保证教育活动的参与率，并对学习情况进行测试，确保学习培训活动不走过场。政治理论集中学习一般以党支部为单位进行，时间不少于40学时。每名党员都要有学习笔记，体会文章和自我思考材料。党员领导干部在学习中要起表率作用，积极参加所在党支部组织的专题学习，还要带头为党员讲党课、做辅导。此阶段要安排一次局理论中心组学习和一次专题辅导讲座。

3.明确新时期共产党员保持先进性的具体标准和要求。学习教育阶段结束前，要集中组织党员对照《党章》和中央的基本要求，结合实际认真学习讨论，明确先进性的具体标准和要求。教育广大党员以强化“立党为公，执政为民”意识为重点，紧紧围绕“转变观念，转变职能，转变作风，为发展服务、为基层服务、为群众服务”这个主题，积极推进**机关作风建设，进一步树立科学发展观和正确政绩观，提高科学执政、民主执政，依法执政的水平。

学习教育阶段结束时，向市督导组和市先进性教育活动领导小组办公室提出转段申请，经同意后召开会议，进行小结与转段动员。

党性分析、民主评议是整个教育活动承上启下的关键环节。通过深刻的党性分析、科学的民主评议，检验和深化前一阶段学习的效果，为下一阶段整改提高打下坚实的基础。

1.广泛深入征求意见。局党组将采取个别走访、召开党员群众座谈会、问卷调查，设置意见箱等形式，广泛征求基层**机关、**对象和党内外群众对**机关党员、党员领导干部、党组织和**工作的意见。县（处）级以上党员领导干部还要听取工作范围和工作对象的意见；党员要虚心征求周围群众的意见特别是**对象的意见。通过多渠道、多层次征求有关方面的意见，切实找准党员、党员领导干部和党组织存在的突出问题，群众反映的突出问题和影响**局稳定的突出问题。征求到的意见要如实向党员和党员领导干部本人反馈。要将征求意见查找问题同对领导班子和领导干部年度考核情况结合起来。

2.认真进行党性分析。在广泛征求意见的基础上，组织党员和党员领导干部，对照《党章》规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，组织党员深入地，有针对性地搞好“六查、六看”。一查理想信念，看是否能够坚定中国特色社会主义信念，是否能够坚持党的领导，提高党员意识和执政意识。二查宗旨意识，看是否能够始终不渝地坚持全心全意为人民服务的宗旨，个人利益是否服从于党和人民利益。三查精神状态，看在**全面振兴进程中，信心坚定不坚定，工作干劲足不足，责任心强不强，团结奋斗意识牢不牢。四查思想观念，看是否做到与时俱进，是否适应新形势、新任务的要求，是否牢固树立了适应社会主义市场经济发展的思想观念。五查业务能力，看在**实际工作中，履行岗位职责的能力是否适应，本领是否高强。六查工作作风，看是否做到为民、务实、清廉，是否真抓实干、脚踏实地。中层以上党员干部还要重点围绕坚持立党为公、执政为民；坚持科学发展观和正确政绩观；坚持为大局服务、为基层服务、为群众服务的基本要求进行深入对照检查。

在深入进行自我剖析的基础上，每名党员都要认真撰写党性分析材料。中层以上党员干部在撰写好自己党性分析材料的同时，还要帮助和指导其他党员撰写好党性分析材料。

3.切实搞好民主评议。一是开展谈心活动。党员、党员领导干部都要结合自己的党性分析材料，普遍进行一次谈心活动，做到党员之间、党员与群众之间、党员与领导干部之间、党员与党组织之间充分谈心，看自己的问题是否找准、原因是否透彻、认识是否深刻，在广泛谈心的基础上，进一步修改完善党性分析材料。二是开好专题组织生活会。以党支部为单位召开组织生活会。专题组织生活会要有一定数量的群众代表参加。生活会上，每名党员要按照党性分析材料，逐个对照检查、自我批评，党员之间进行互评，群众也可发表意见。党员根据评议意见，对党性分析材料做再一次修改。领导干部不仅要以普通党员的身份参加所在支部的组织生活会，还要参加领导干部专题民主生活会。领导干部的专题民主生活会要有一定数量的党员代表参加。三是召开支委会，提出评议意见。党支部要根据评议情况、征求意见情况和党员一贯表现，认真负责地对每名党员提出评议意见，要使评议结果有理有据，使党员服气、群众满意、组织认可。四是向党员反馈意见。由党支部向每名党员反馈评议意见，指出存在的问题，进行帮助教育，要求认真改正。五是通报评议情况。将民主评议情况向全机关干部通报。

在党员评议的基础上，组织党员对党组和党支部进行民主评议。

分析评议阶段结束时，向市督导组和市先进性教育活动领导小组办公室提出转段申请，经同意后召开会议，进行分析评议阶段的小结与转段动员。

整改是整个教育活动的着眼点和落脚点。要通过整改，使党组织和党员在认识上有新提高，思想上有新进步，工作上有新改进，让群众切实感受到教育活动带来的变化和进步。

1.制定整改措施。局党组、党员个人要根据党性分析和民主评议中提出的突出问题，分别制定整改措施。局党组要针对自身建设存在的问题、针对党员教育管理方面存在的问题、针对党员队伍存在的问题、针对群众关心的热点难点问题，特别是影响改革发展稳定的突出问题制定整改措施。每名党员要针对自己在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题，针对群众提出的意见和党组织的批评意见，制定整改措施。党员的整改措施由局党组负责把关，党员领导干部和局党组的整改措施由上级党组织负责把关。局党组和党员个人的整改措施，要在一定范围内公布，进一步听取党员和群众的意见，自觉接受党员和群众的监督。

2.落实整改措施。要把边学边查边改贯彻教育活动的始终，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。局党组和每名党员要按照各自制定的整改方案和措施，逐项落实，逐个解决，务求实效。对应当解决而能够解决的问题，要集中力量马上解决。暂时不具备条件解决的，要向群众讲清楚，创造条件，尽快解决。整改的情况要采取适当措施，在一定范围内公布。整改效果不好，多数群众不满意的，要在上级党组织监督下重新整改。整改情况要在一定范围内公布。

3.巩固整改成果。集中学习教育活动结束后，要利用三个月时间，抓好整巩固和扩大改整改成果及建立长效机制工作。提高工作。要紧紧围绕实行三个代表重要思想，全面振兴**老工业基地这一主题，深入开展“创三个一流”和“双争双好”活动。要着重总结经验，积极探索创新，把巩固整改成果同做好**工作结合起来，把党员的积极性引导到做好各项**工作、促进振兴发展的实践中来，使先进性教育活动真正收到实效。要切实加强制度建设，把集中教育活动中创造的好经验、好做法转化为加强基层党组织建设和党员教育管理的方法和制度，形成让广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。

整改提高阶段结束时，向市督导组和市委先进性教育活动领导小组办公室提出本段总结和先进性教育活动结束的申请，经同意后召开会议，进行先进性教育活动总结。先进性教育活动结束后，向市委先进性教育活动领导小组办公室报送总结报告。

四、要切实加强组织领导，确保教育活动收到实效

1.加强领导，明确工作责任。局党组对**机关的先进性教育活动全面负责，主要领导要认真履行第一责任人的责任，要坚持高标准、严要求，精心部署，明确责任，狠抓落实，务求实效。为加强对此项活动的领导，成立**市**局保持共产党员先进性教育活动领导小组，领导小组下设办公室，负责活动的日常管理和组织协调工作。要充分发挥党支部书记作为具体责任人的作用，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。

2.掌握政策，坚持正确方向。坚持下面教育为主的方针，把握好政策界限。对不履行党员义务、不具备党员条件的，要多做教育工作，使之能尽快转化为合格党员。对经教育不改的，根据党章和有关规定，按正常程序处理。对违纪的，要按《中国共产党纪律处分条例》的规定处理。要防止借机整人、借故上访等影响稳定现象的发生。

3.总结经验，积极探索创新。要把探索创新贯穿于教育活动的全过程。在坚持中央提出的指导思想、基本原则、主要内容和总体时间要求的前提下，立足实际，大胆探索，勇于创新，在教育活动的实践中研究新情况、解决新问题、形成新认识、总结新经验。

4.加大宣传，营造舆论氛围。通过新闻媒体、**机关党建信息等多种形式和载体，大力宣传**机关开展先进性教育活动的目的、意义和有关要求，及时总结推广先进典型和开展教育活动的好经验、好做法，宣传优秀共产党员的事迹，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。

5.做好结合文章，促进**各项工作。要把教育活动与**工作有机结合起来，以教育活动为动力，促进各项**工作的顺利开展，通过抓好**工作，促进先进性教育活动顺利进行。要围绕“搞好先进性教育，促进**各项工作发展”这个主题，开展一些形式多样的主题教育实践活动，把通过先进性教育激发出来的热情和理性，转化为加快**事业发展的业绩与成效。